中共內(nèi)江市委關(guān)于

深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定

（2021年6月22日中國共產(chǎn)黨內(nèi)江市第七屆委員會

第十三次全體會議通過）

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，中共內(nèi)江市委七屆十三次全會就深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展進行了研究，作出如下決定。

一、把創(chuàng)新擺在內(nèi)江現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置

深刻領(lǐng)會重大意義。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，推動全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快重構(gòu)，創(chuàng)新已成為增強綜合國力和國家核心競爭力的決定性因素。進入新發(fā)展階段，黨中央把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命。

省委十一屆九次全會系統(tǒng)研究四川創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重大問題并作出決定，堅持以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)創(chuàng)新布局，強調(diào)要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，突出特色、找準定位，因地制宜探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，明確支持川南經(jīng)濟區(qū)強化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進資源能源高效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提檔升級和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確支持區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市建設(shè)創(chuàng)新型城市，為內(nèi)江深入推進創(chuàng)新發(fā)展指明了方向路徑。

內(nèi)江是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要城市，創(chuàng)新布局完備，創(chuàng)新基礎(chǔ)良好，創(chuàng)新氛圍濃厚，但創(chuàng)新主體數(shù)量不足、創(chuàng)新人才隊伍不強、創(chuàng)新能力不高、創(chuàng)新發(fā)展體制機制不活等問題仍然存在。當前和今后一個時期，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動是內(nèi)江踐行習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的實際行動，是內(nèi)江全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略使命，是內(nèi)江推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的唯一選擇，必須把加快創(chuàng)新作為建設(shè)活力城市的關(guān)鍵源泉，推動內(nèi)江高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。

準確把握總體要求。必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力、人才是第一資源理念，全面落實“四個面向”要求，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科教興市和人才強市，緊緊圍繞“科技成果轉(zhuǎn)化”這個重點，錨定“加快建設(shè)成渝地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行市，加快建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心”的定位，提高科技創(chuàng)新的集聚度、開放度、貢獻度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)江提供強勁內(nèi)生動力。

牢牢鎖定奮斗目標。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”時期要增強內(nèi)江在全省創(chuàng)新版圖中的位勢分量，打造科技成果轉(zhuǎn)化重要承載區(qū)和創(chuàng)新要素加速匯聚地，建成省級創(chuàng)新型城市；增強區(qū)域綜合創(chuàng)新能力，全社會研發(fā)投入年均增長8%以上，全市有效發(fā)明專利擁有量年均增長12%以上，培育一批高水平科研機構(gòu)、領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊和原創(chuàng)性成果；增強創(chuàng)新體系運行質(zhì)量和整體效能，軍民、央地、校（院）企融合創(chuàng)新深入推進，打造一批產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺；增強創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較“十三五”末實現(xiàn)倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入比重持續(xù)上升，初步構(gòu)建成渝地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行市和成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心的支撐體系。

二、緊扣市場需求，培育創(chuàng)新主體

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)壯大培育計劃、中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，加大對企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次研制和應(yīng)用的支持力度，新培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、行業(yè)單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。支持企業(yè)牽頭建設(shè)國家和省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)設(shè)立院士專家工作站、國家級博士后科研工作站和省級博士后創(chuàng)新實踐基地，支持企業(yè)創(chuàng)建技能大師工作室、工匠人才創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)承接高校和科研院所等機構(gòu)的科技成果并實施轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)申報省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。力爭到“十四五”末，科技型中小企業(yè)備案數(shù)達到360戶以上，培育“專精特新”、行業(yè)小巨人、高成長型企業(yè)100戶以上。

加強高校和科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)。支持高校和科研院所面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞內(nèi)江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建設(shè)置特色學科（專業(yè)）。鼓勵高校和科研院所設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，對智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵性、共性技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)。支持高校和科研院所提檔升級科技基礎(chǔ)設(shè)施和重點實驗室，提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。支持高校和科研院所建立小試、中試平臺，成立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，積極開展專利運營、創(chuàng)業(yè)孵化、成果運用等活動。支持高校和科研院所探索建立適應(yīng)科研行業(yè)特點的經(jīng)費、編制、人事等管理制度。允許在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例用于機構(gòu)能力建設(shè)和人員獎勵。

打造高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，建立以股權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，推進產(chǎn)學研用深度融合。支持創(chuàng)新聯(lián)合體在內(nèi)江探索科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的研發(fā)模式，持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動培育植根本土的創(chuàng)新型企業(yè)。

三、立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造創(chuàng)新集群

培育先進制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合。推動冶金產(chǎn)業(yè)延伸清潔能源制氫煉鋼產(chǎn)業(yè)鏈、釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈。推動汽配產(chǎn)業(yè)圍繞曲軸、減震器、車架、后視鏡等關(guān)鍵零部件研發(fā)設(shè)計，全面提升汽車零部件企業(yè)智能制造水平。推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)，積極延伸醫(yī)藥商貿(mào)及醫(yī)藥健康服務(wù)。推動食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝向綠色食品精深加工發(fā)展，開發(fā)綠色零添加健康食品。推動能源產(chǎn)業(yè)強化頁巖氣勘探開采和轉(zhuǎn)化利用等技術(shù)創(chuàng)新，開展電力能源、氫能、高端精細化工多領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“氣、鋼、化、氫”聯(lián)產(chǎn)配套和循環(huán)發(fā)展。力爭到“十四五”末，全市先進制造業(yè)占比達70%以上，培育先進制造業(yè)單項冠軍5個，制造業(yè)數(shù)字化率達70%。

培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流業(yè)科技供給。發(fā)揮種業(yè)“芯片驅(qū)動”作用，建設(shè)水稻、玉米、小麥、甘蔗、血橙、無花果、七星椒、天冬等一批種子生產(chǎn)基地和黑豬、鯰魚、白烏魚、小龍蝦等一批畜禽良繁基地。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展體系，大力開發(fā)肉制品、果蔬制品、糖制品等高附加值產(chǎn)品，聯(lián)動發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。建設(shè)“五良”融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜機化改造省級樣板區(qū)。加強烘干冷鏈物流技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新，支持各類經(jīng)營主體加快建設(shè)新型烘干設(shè)施設(shè)備，建設(shè)川南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等試點，爭創(chuàng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地。力爭到“十四五”末，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到70%。

培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。堅持以信息化、數(shù)字技術(shù)和科技創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和定制化多樣化升級。大力發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，建成內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建省級服務(wù)外包示范城市。深入實施“全企上網(wǎng)、全民觸網(wǎng)”工程，以川南電商博覽會、跨境電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟等帶動電子商務(wù)提質(zhì)增效。加快內(nèi)江國際物流港、保稅物流中心（B型）等項目建設(shè)，推動“蓉歐+”東盟國際班列常態(tài)化開行，打造區(qū)域性物流樞紐。推動文化旅游業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，形成集文化、美食、休閑、度假為一體的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。推動健康養(yǎng)老業(yè)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、金融等行業(yè)融合發(fā)展。積極培育消費新模式、新場景，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。力爭到“十四五”末，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個，建成四川省區(qū)域消費中心城市。

四、突出園區(qū)引領(lǐng)，拓展創(chuàng)新載體

發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)新主干功能。發(fā)揮內(nèi)江國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)引領(lǐng)作用，推進高新科創(chuàng)城建設(shè)，實施國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體項目，力爭到“十四五”末，綜合實力排名進入國家級高新區(qū)前100名。支持國家級內(nèi)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)做強國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，提高園區(qū)創(chuàng)新力和畝產(chǎn)效益，力爭到“十四五”末，綜合實力排名進入國家級經(jīng)開區(qū)前70名。支持內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)深化“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化園，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)高區(qū)。聯(lián)合重慶市榮昌區(qū)共建內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快40萬畝稻漁綜合種養(yǎng)示范帶、國家級生豬大數(shù)據(jù)中心內(nèi)江分中心等項目建設(shè)。聯(lián)動推進省級創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）、國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)。

推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)。以三大國家級科技企業(yè)孵化器為主承載，大力開展金融、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技咨詢、成果交易等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，打造眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，推動創(chuàng)新成果在內(nèi)江集聚轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新孵化器建設(shè)模式，加大科技企業(yè)孵化器基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大孵化效率和企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率等孵化器建設(shè)成效核心指標的考核權(quán)重。力爭到“十四五”末，國家級科技企業(yè)孵化器達到4家，入孵企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)達到600家。

推進成渝地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)。強化中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)與成都、重慶自貿(mào)區(qū)及毗鄰協(xié)同改革先行區(qū)交流合作力度，更大力度推動制度開放創(chuàng)新。全面融入成渝綜合性科學中心建設(shè)，以“一城多園”模式積極參與西部科學城建設(shè)，共建環(huán)成渝科技創(chuàng)新生態(tài)圈。深化與川渝毗鄰地區(qū)科技合作，推進“瀘內(nèi)榮永”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作。

五、推進數(shù)字賦能，激活創(chuàng)新動力

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、智慧應(yīng)用、融合創(chuàng)新服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)體系。推進5G、光纖“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)體系、中國移動川南大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升電信大數(shù)據(jù)運營中心和聯(lián)通省級政務(wù)云異地災(zāi)備中心承載能力，打造“成渝數(shù)據(jù)基地”。推進電子信息、大數(shù)據(jù)、信息安全等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)。推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)流程、市場開發(fā)等數(shù)字化，支持建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等深度融合。力爭到“十四五”末，5G基站規(guī)模達5500個以上，建設(shè)四川省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

積極推進數(shù)字政府建設(shè)。圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”加快“數(shù)字內(nèi)江”建設(shè)步伐，推進內(nèi)江市智慧城市和大數(shù)據(jù)管理運營中心建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源中心、業(yè)務(wù)中臺、數(shù)據(jù)中臺和辦事端統(tǒng)一建設(shè)。打造一批行業(yè)應(yīng)用場景，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與政府履職全面深度融合，帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能和社會治理能力創(chuàng)新。推進政務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源整合共享，形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和交換。

推進教育醫(yī)療數(shù)字賦能。加快校園基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，建成人工智能、可編程機器人、特色學科實驗室，打造一批“智慧教育學?！薄?推進“內(nèi)江現(xiàn)代教育數(shù)字港”建設(shè)，建成教育大數(shù)據(jù)平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源中心，深化拓展居民電子健康卡在健康內(nèi)江惠民服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用范圍。推進5G與影像、急救等醫(yī)療健康業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，建設(shè)智慧醫(yī)院、智慧門診、智慧藥房、智慧病房。力爭到“十四五”末，新增三級甲等醫(yī)院1家以上，二級以上醫(yī)療機構(gòu)建成智慧醫(yī)院達到80%。

推進生態(tài)環(huán)境數(shù)字賦能。在大氣、水、土壤污染治理及資源循環(huán)利用等重大領(lǐng)域加強科技創(chuàng)新，依托沱江流域環(huán)境在線監(jiān)測平臺、“沱江玉仔”機器人等加強流域綜合治理。支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。編制出臺碳達峰碳中和實施方案，實施全域綠化行動，加快建設(shè)“綠色生態(tài)內(nèi)江”，增強自然生態(tài)空間碳匯功能。

推進社會治理數(shù)字賦能。推進“智慧平安甜城”體系建設(shè)，實現(xiàn)全市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。打造新型智慧城市，建設(shè)智慧樓宇、智慧小區(qū)、智慧社區(qū)，健全“傘狀+警務(wù)網(wǎng)格”社會治安防控體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”市場監(jiān)管體系建設(shè)，打造對餐飲、生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、藥店等智慧化監(jiān)管模式。推進“智慧城管”城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，以垃圾分類、智慧環(huán)衛(wèi)、共享單車為重點，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。推進高分衛(wèi)星、無人機、機器人等在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用。力爭到“十四五”末，新建改建智慧小區(qū)500個。

六、緊扣產(chǎn)教融合，集聚創(chuàng)新人才

推進產(chǎn)教融合發(fā)展。實施產(chǎn)教融合校企合作工程，爭取國家產(chǎn)教融合型城市試點，建設(shè)“甜城·成渝地區(qū)公共實訓(xùn)基地”。支持高職院校爭創(chuàng)“雙高”學校和專業(yè)群，支持行業(yè)、企業(yè)、學校、科研院所等共同組建職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟、職教集團，面向成渝地區(qū)開展職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系。全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，鼓勵企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。加大“甜城工匠”培養(yǎng)力度，拓寬高技能人才發(fā)展通道。力爭“十四五”期間，引進民營資本建成高職院校1所，每年培養(yǎng)中、高職畢業(yè)生1.2萬人，建成具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。緊扣服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施高端人才引智、青年人才集聚、鄉(xiāng)村人才振興等重點人才計劃，做強“甜城英才”“人才活動周”“內(nèi)江高新杯創(chuàng)客大賽”等品牌，培養(yǎng)引進院士專家團隊、科技領(lǐng)軍人才、青年大學生和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加大柔性引才用才力度，對重大創(chuàng)新平臺和重點用人單位給予人才計劃配額，探索特殊人才直接認定機制。深化市校（院、企）合作，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合引才用才、培養(yǎng)研究生。力爭到“十四五”末，全市人才總量達到71.35萬人。

深化人才體制機制改革。完善人才評價機制，發(fā)揮用人單位評價主體作用，推行代表性成果評價制度，開設(shè)優(yōu)秀青年人才職稱評審“綠色通道”。引導(dǎo)人才跨區(qū)域、跨所有制流動，探索在京津冀、長三角、粵港澳和成渝等地建設(shè)離岸創(chuàng)新“人才飛地”。發(fā)展高端人力資源服務(wù)業(yè)，設(shè)立“招商顧問”，提供高端人才尋訪、項目對接和投融資等綜合服務(wù)。開展人才先行區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，建立重點人才需求收集辦理常態(tài)機制。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。加快推進市人才綜合體項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)江人才之家。分級分類建立人才數(shù)據(jù)庫，全面推進人才工作數(shù)字化。優(yōu)化“甜城英才卡”服務(wù)功能，設(shè)立高層次人才綜合服務(wù)平臺，建立人才服務(wù)專員制度，細化人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安居醫(yī)療、子女就學等服務(wù)措施。

七、強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

深化科技體制改革。支持本地創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化，給予享受重大招商項目政策待遇。改進科技項目組織方式，實施“揭榜掛帥”等制度。深入推進全面創(chuàng)新改革，力爭經(jīng)驗成果納入國家、省級全面創(chuàng)新改革舉措清單。深化科研項目評審、科研機構(gòu)評估等改革，賦予科研機構(gòu)、科研人員更大的自主權(quán)。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，支持高校和科研院所按規(guī)定以創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)讓許可、作價入股等形式在本地轉(zhuǎn)化科技成果，支持高校和科研院所科研人員保留人事關(guān)系離崗或兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校和科研院所完善科技成果轉(zhuǎn)化自主決策和市場化定價機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，健全高校和科研院所、科研人員、轉(zhuǎn)化服務(wù)方成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。創(chuàng)新資金轉(zhuǎn)化、吸引、獎勵機制。

優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，加快推進相對集中行政許可權(quán)、“證照分離”、工程建設(shè)項目審批制度改革等落地。推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”和“一次都不跑”改革，確保2021年底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，100%的事項“最多跑一次”。推進“12345”熱線平臺整合，實現(xiàn)“一號通管”。 充分發(fā)揮市智慧監(jiān)管平臺作用，推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟實施包容審慎監(jiān)管，營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。支持企業(yè)或個人以技術(shù)成果投資入股適用遞延納稅優(yōu)惠政策，投資入股當期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費后的差額計算企業(yè)所得稅。

完善金融服務(wù)創(chuàng)新體系。支持銀行開展四新信用貸、天府科創(chuàng)貸、人才貸等產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新小微企業(yè)融資風險補償?shù)确蛛U模式，推廣專利貸、銀稅貸等信貸產(chǎn)品。支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行小微金融債券、“雙創(chuàng)”金融債券。探索創(chuàng)新商標、專利混合質(zhì)押融資新模式。鼓勵保險公司開展專利保險、科技保險、保證保險等保險產(chǎn)品創(chuàng)新。實施企業(yè)上市“啟明星”行動計劃，加大對企業(yè)上市、進入更高層次資本市場的獎勵力度，推動企業(yè)在主板 、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。力爭到“十四五”末，全市上市企業(yè)達到5家，進入四川省上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)達到15家。

加強知識產(chǎn)權(quán)運用保護。推進省級高價值專利育成中心建設(shè)，支持專利和商標作為股權(quán)入股投資，專利和商標作價出資入股比例不受限制。加大商標、地理標志品牌培育力度。打造知識產(chǎn)權(quán)強企，支持企業(yè)參與制定各類標準。探索知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加強遠程教育、專利檢索、商標查詢等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，強化知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護協(xié)作，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護、行政執(zhí)法、維權(quán)援助等機制。

八、加強黨對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項工作組”組織體系。整合優(yōu)化相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建市推進創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負責同志任組長，加強對推進創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)成渝地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行市和成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干專項工作組，協(xié)同推進創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新領(lǐng)域改革、創(chuàng)新政策制定、創(chuàng)新項目落地等工作。落實各縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本地創(chuàng)新發(fā)展的主體責任。

鮮明考核導(dǎo)向。健全突出創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，大幅提高全社會研發(fā)投入強度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)增量、萬人發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新指標考核權(quán)重。從人才引進與培育、技術(shù)輸出、社會貢獻度、特色貢獻度等四個維度評價考核在內(nèi)高校服務(wù)內(nèi)江的實際效果。加強統(tǒng)計監(jiān)測，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展要求和各級各部門實際，差異化設(shè)置并動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展考核指標。建立實施企業(yè)研發(fā)投入財政后補助政策。完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵考核機制。

強化政策落實。制定實施市中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。配套出臺進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策，加大對基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺、人才培養(yǎng)等方面的投入力度。及時按程序修訂或廢止現(xiàn)有不符合創(chuàng)新發(fā)展要求的政策文件。新制定規(guī)范性文件，要把是否制約創(chuàng)新發(fā)展作為審核內(nèi)容。把創(chuàng)新驅(qū)動列入干部培訓(xùn)的重點內(nèi)容，不斷提高各級干部推動創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平、組織能力、擔當精神。完善盡職免責的容錯糾錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。加強監(jiān)督保障，突出政治監(jiān)督，定期開展專項督查，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)江落地落實。