2019年之前，四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)4610個(gè)，居全國第一，相當(dāng)于排名第二的河南、河北兩省的總和。數(shù)量龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶來了困擾多年的發(fā)展“頑疾”。 2019年10月以來，一場變革在巴蜀大地悄然上演，1500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.9萬個(gè)建制村“消失”在四川版圖中。史無前例的“合村并鎮(zhèn)”之舉，背后是一場名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革”的四川“自選題”。從今天開始，四川廣播電視臺推出系列報(bào)道《“合村并鎮(zhèn)”的四川密碼》，從一個(gè)個(gè)村鎮(zhèn)蝶變的生動案例，探尋改革的路徑與方法。  

四川擁有類型多樣、發(fā)展差異明顯的廣袤鄉(xiāng)村。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、密度大、實(shí)力弱，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！昂洗宀㈡?zhèn)”的關(guān)鍵，在于“合并”二字，哪些村鎮(zhèn)需要合？具體怎么并？《“合村并鎮(zhèn)”的四川密碼》今天播出第一集《版圖重塑  區(qū)域布局新動能》。  

記者 萬科：這里是省道208線的施工現(xiàn)場，未來這條道路將與G65高速的高灘互通連接，成為從高灘園區(qū)到重慶，東向出川的一條大通道。 

規(guī)劃中的高灘互通，位于鄰水縣高灘鎮(zhèn)境內(nèi)，是連接川渝的又一樞紐通道。前些年，高灘互通的建設(shè)征地工作因涉及到高灘鎮(zhèn)和子中鄉(xiāng)的6個(gè)村莊，協(xié)調(diào)推進(jìn)緩慢。這樣的情況，在“合村并鎮(zhèn)”后徹底得到了解決。 

廣安市鄰水縣交通局副局長 周加林：改革之后，原來的高灘鎮(zhèn)和子中鄉(xiāng)合并成現(xiàn)在的高灘鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理下，交通建設(shè)速度明顯加快。目前，高灘與重慶的主要交通通道除了（國道）208以外 ，還有國道210，G65包茂高速，另外還有規(guī)劃建設(shè)的南北大道北沿線以及高灘出口。

“合村并鎮(zhèn)”前，高灘鎮(zhèn)地少人稀，基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。合并中，高灘鎮(zhèn)將版圖重塑與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，通過優(yōu)化布局，轄區(qū)面積與人口數(shù)量增長近一倍，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來了強(qiáng)勁動力，也為高灘園區(qū)內(nèi)的企業(yè)帶去了發(fā)展信心。 

在高灘產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的四川瑞創(chuàng)科技有限公司展示區(qū)內(nèi)，企業(yè)技術(shù)總監(jiān)李效輝向記者介紹了公司最新研發(fā)的車型。作為西南地區(qū)首家汽車工業(yè)設(shè)計(jì)公司，瑞創(chuàng)科技二期項(xiàng)目已確定規(guī)劃方案，未來，該企業(yè)重慶總部將全部搬到高灘鎮(zhèn)境內(nèi)。

四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司技術(shù)總監(jiān) 李效輝：入駐園區(qū)以來發(fā)展迅猛，2019年的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了8000萬元，去年底，公司啟動二期規(guī)劃，預(yù)計(jì)全部建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售7億元以上。

四川廣安川渝合作高灘園區(qū)黨支部書記 周玲玲 ：由于高灘鎮(zhèn)面積增加、基礎(chǔ)設(shè)施的完善，所以這兩年像瑞創(chuàng)一樣從重慶搬到園區(qū)的企業(yè)越來越多，我們對未來的發(fā)展也越來越有信心。

高灘鎮(zhèn)的做法是我省各地借力“合村并鎮(zhèn)”進(jìn)行板塊優(yōu)化、夯實(shí)基礎(chǔ)的一個(gè)縮影。在本次調(diào)整中如何立足原有地理優(yōu)勢，打破地緣邊界，形成新的發(fā)展版圖，是改革成敗的關(guān)鍵。

記者 陳宇韜：這里是德陽中江凱州新城，去年開始，新城瞄準(zhǔn)成德眉資一體化建設(shè)機(jī)遇，對區(qū)域布局進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化。 

連波，是凱州新城管委會總規(guī)劃師。在他的辦公桌上，凱州新城未來的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、市政設(shè)施、道路交通規(guī)劃已經(jīng)躍然紙上。其中，當(dāng)然也包括新近融入的興隆、清河、太平三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 

德陽市中江縣凱州新城管委會總規(guī)劃師 連波：比方說清河鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)，我們把它土地整合以后，未來規(guī)劃的金簡仁北延線就從這兩個(gè)鎮(zhèn)穿出，這條路修通以后，凱州新城到天府機(jī)場的時(shí)間就縮短到30到40分鐘。另外在興隆鎮(zhèn)，我們把它的土地整合以后，新進(jìn)的招商引資企業(yè)，比方說合力城，未來大概年底就可以投產(chǎn)。 

在連波看來，眼前的規(guī)劃圖正是凱州新城在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中的“后半篇”發(fā)展藍(lán)圖。通過騰籠換鳥，將新城附近三個(gè)碎片化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地進(jìn)行優(yōu)化組合，在交通、產(chǎn)業(yè)等方面與成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)無縫對接，為入住企業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。 

2020年底，四川雄健投資5億元的凱州新城中江掛面產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將投產(chǎn)運(yùn)行，屆時(shí)將形成年加工小麥20萬噸、掛面13.8萬噸的能力，成為西部最大的掛面生產(chǎn)企業(yè)。 

四川雄健實(shí)業(yè)有限公司董事長 陳明雄：合并之后整個(gè)凱州新城基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，管理更加規(guī)范，選在凱州新城，未來的競爭力會增強(qiáng)，我們也有信心讓我們的產(chǎn)品走出四川、走向全國。

“合村并鎮(zhèn)”后的發(fā)展信心，來源于要素資源的優(yōu)化整合。改革中，我省堅(jiān)持順向調(diào)整、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將一批面積小、人口少、區(qū)位偏、實(shí)力弱的村鎮(zhèn)并入強(qiáng)村強(qiáng)鎮(zhèn)，完美地解答了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃“怎樣合”、“如何并”的問題。那么，完成版圖重塑后的四川鄉(xiāng)村，如何妥善處理干部去留問題，打造一支扎根基層的人才隊(duì)伍呢？請繼續(xù)關(guān)注系列報(bào)道《“合村并鎮(zhèn)”的四川密碼》。