4月28日，省政府批復(fù)同意設(shè)立成都東部新區(qū)。5月6日上午10時許，在成都東部新區(qū)東進(jìn)大講堂會議中心，省委、省政府為新區(qū)授牌！

根據(jù)批復(fù)，成都東部新區(qū)規(guī)劃面積729平方公里，空間范圍包括簡陽市所轄的13個鎮(zhèn)（街道）所屬行政區(qū)域。

未來成都東部新區(qū)將努力建設(shè)成為國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。

新聞多一點

衛(wèi)星圖片，機(jī)場航站樓在萬米高空中清晰可見。（攝于2020年4月）

大家好，我是成都東部新區(qū)，今天，我正式授牌成立，并以這個新的名字和大家見面了。在聊聊我的前世今生及未來之前，先給大家展示一下我的幾個“硬通貨”——

規(guī)劃范圍

東部新區(qū)規(guī)劃面積729平方公里，空間范圍包括簡陽市所轄的13個鎮(zhèn)（街道）所屬行政區(qū)域，分別是海螺鎮(zhèn)、蘆葭鎮(zhèn)、董家埂鎮(zhèn)、壯溪鎮(zhèn)、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、養(yǎng)馬街道、石盤街道所屬全部行政區(qū)域及高明鎮(zhèn)、三岔街道、賈家街道所屬部分行政區(qū)域。

發(fā)展定位

——國家向西向南開放新門戶。

——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺。

——成德眉資同城化新支撐。

——新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

——彰顯公園城市理念新家園。

發(fā)展目標(biāo)

——到2025年，城市形態(tài)基本顯現(xiàn)，天府國際機(jī)場國際航空樞紐功能逐漸凸顯，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本覆蓋新區(qū)，公共服務(wù)體系不斷完善，綠色空間體系逐步健全，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等加速集聚，法規(guī)治理和政策支撐體系全面建立。常住人口達(dá)到80萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元。

——到2030年，城市功能加快健全，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公園城市品質(zhì)顯著提升，推動成德眉資同城化發(fā)展取得重大進(jìn)展，成都國家中心城市功能的承載能力初步具備。常住人口達(dá)到110萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元。

——到2035年，人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市基本建成，全球航空網(wǎng)絡(luò)樞紐地位不斷提升，成為國際門戶樞紐城市的核心支點，新經(jīng)濟(jì)新動能形成支撐引領(lǐng)能力，輻射帶動成渝相向發(fā)展的作用更加凸顯，新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效充分體現(xiàn)，集聚配置國際資源要素能力走在全國前列，推動成都基本建成美麗宜居公園城市示范區(qū)。常住人口達(dá)到160萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元。

空間布局

堅持公園城市發(fā)展理念，秉承山水丘陵特色，按照城市組群模式，立足自然資源特點、土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出國際門戶樞紐、國際交往中心、前沿產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新中心等功能，彰顯公園城市特色，構(gòu)建“雙城一園、一軸一帶”的空間布局。

——空港新城：依托天府國際機(jī)場，集聚航空經(jīng)濟(jì)、國際金融、國際商貿(mào)、國際消費、科技創(chuàng)新、國際教育和文化交往功能，建設(shè)成為引領(lǐng)航空樞紐經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎、支撐內(nèi)陸開放的高端平臺、匯聚全球創(chuàng)新人才的價值高地。

成都空港新城企業(yè)總部項目。郝飛 攝

——簡州新城：集聚創(chuàng)新研發(fā)、智能制造、商務(wù)辦公、特色文創(chuàng)功能，建設(shè)以成都東部新區(qū)鐵路樞紐站為核心的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開放創(chuàng)新服務(wù)平臺，以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的商業(yè)商務(wù)、生活服務(wù)、文化教育中心，以先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造基地。

簡州新城龍馬湖公園規(guī)劃圖

——天府奧體公園：立足獨特的山水生態(tài)資源優(yōu)勢，按照滿足舉辦國際頂級賽事和建設(shè)高品質(zhì)公園城市的復(fù)合功能需求，聚焦體育競賽、體育文化、體育旅游、體育貿(mào)易、體育康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)展現(xiàn)成都特色的世界賽事未來城。

天府奧體公園規(guī)劃圖

——沱江發(fā)展軸：提升沱江、絳溪河生態(tài)品質(zhì)，增強(qiáng)生態(tài)、景觀、文化、水源等功能，沿江（河）布局大型城市公園、重大公共服務(wù)設(shè)施，推動形成擁江發(fā)展新格局，打造城市核心生態(tài)骨架、景觀廊道、重大城市功能集聚的城市發(fā)展軸。

——金簡仁產(chǎn)業(yè)帶：集聚航空服務(wù)、航空制造、創(chuàng)新研發(fā)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國際教育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，并南北延伸，輻射帶動簡陽城區(qū)、淮州新城、德陽凱州新城、眉山東部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶的核心支撐，打造成都東部新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶。

龍泉山城市森林公園“城市之眼”丹景臺景區(qū)。楊樹 攝

話說東部新區(qū)，還得從成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略說起。

基于三大戰(zhàn)略考量，即呼應(yīng)國家戰(zhàn)略，促進(jìn)成渝相向發(fā)展；提高成都的人口和經(jīng)濟(jì)承載能力，優(yōu)化城市人口的空間分布結(jié)構(gòu)；從長遠(yuǎn)來講，人口快速向成都遷移是一個長期的趨勢，必須要為未來更長時期成都人口增長準(zhǔn)備。

2017年，成都市第十三次黨代會提出“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間布局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。應(yīng)運于成都新謀劃而生的“東進(jìn)”，大膽突破2300年建城史，讓成都實現(xiàn)從“兩山夾一城”變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”的城市格局千年之變。規(guī)劃了“四城一園”，即簡州新城、淮州新城、空港新城、簡陽城區(qū)+龍泉山城市森林公園的戰(zhàn)略框架。

三年來，經(jīng)過分區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃集成、地質(zhì)勘探、片區(qū)設(shè)計、功能提升，整個東區(qū)無論在管理體制和在運營機(jī)制上，都已經(jīng)非常的穩(wěn)定和成熟了，為何在此時又要提出設(shè)立東部新區(qū)呢？

主要出于三大因素：

第一個原因，今年新年伊始，1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈上升到國家戰(zhàn)略。

第二個原因，東部新區(qū)以“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”來營城，是人城產(chǎn)邏輯，引人成為第一步的任務(wù)，只有更多的人，特別是年輕人，高素質(zhì)的人群進(jìn)入東部新區(qū)，東部新區(qū)才有未來之城的基礎(chǔ)。這三年來公安部門一直在探索，就是要為東部地區(qū)量身訂作人才政策和戶籍政策，但是沒有載體，所以整個東部地區(qū)如果要引入的話，只能借助于現(xiàn)在金堂、簡陽、龍泉驛三個行政區(qū)的戶口政策，顯然不足以支撐新區(qū)的發(fā)展，設(shè)立新區(qū)，用新區(qū)系列政策吸引更多的年輕人進(jìn)來。

第三個原因，僅僅以成都的城市能級和資源的配置能力，以及他在社會中影響力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及一個國家級新區(qū)和一個省級新區(qū)的大，因此設(shè)立新區(qū)，并爭取成為國家級新區(qū)，爭取國家層面更大的支持，推動?xùn)|部區(qū)域更好更快發(fā)展。

成都空港新城企業(yè)總部項目。郝飛 攝

站在新起點，成都東部新區(qū)將承擔(dān)起新的歷史使命。

首先要快速的提高人口的承載力，2017年成都實施東進(jìn)以來，這三年成都的人口和產(chǎn)業(yè)的承載力增加明顯，東進(jìn)戰(zhàn)略之于成都地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口的承載力提升明顯，東部新區(qū)成立后，將繼續(xù)千方百計提高人口和經(jīng)濟(jì)的承載能力。

其次，將充分發(fā)揮極核的引領(lǐng)作用，重塑成都的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。成都目前實際管理人口超過2100多萬，到本世紀(jì)中葉，預(yù)計將超過3000萬人口，如不超前謀劃，大城市病和“逃離潮”不可避免。所以必須要在未來的三千萬人口來之前，對現(xiàn)有人口分布的格局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分布進(jìn)行一次重塑。如何重塑？成都將依托東部空港九千萬航空吞吐量的牽引能力和東部的鐵路樞紐的帶動能力，在東部形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群，極大緩解現(xiàn)有城區(qū)人口規(guī)模增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長帶來的環(huán)境壓力和公共服務(wù)配給的難題。

龍泉山城市森林公園“城市之眼”丹景臺景區(qū)。郝飛 攝

新區(qū)第三個使命將打造成渝相向發(fā)展的新興極核，新興增長極和動力源。每一個重大的城市群在發(fā)展的過程中都需要一個核心，成渝相向發(fā)展，成都同樣需要一個“極核引領(lǐng)”，東部新區(qū)將扮演“極核引領(lǐng)”的角色，成為龍泉山東側(cè)四川主要的現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的新興極核，一個動力源，引領(lǐng)輻射帶動其他區(qū)域發(fā)展。

地鐵十八號線三岔湖站。 郝飛 攝

同時，新區(qū)還將承擔(dān)“公園城市示范窗口”的使命。成都要分層分階段全面建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，第一個階段歷史階段，2300年的成都?xì)v史發(fā)展史，他已經(jīng)產(chǎn)生了即有的城市發(fā)展形態(tài)，需要在現(xiàn)有的城市發(fā)展格局的基礎(chǔ)之上，對他進(jìn)行重塑，成為一個歷史街區(qū)形態(tài)的公園城市示范區(qū)。第二個階段既以高新區(qū)和天府新區(qū)為載體，邊建設(shè)邊規(guī)范邊提升，使他成為一個代表現(xiàn)有發(fā)展階段未來公園城市的一個代表。而東部新區(qū)則是白紙繪畫平地立城，立足于今后的十年、五十年甚至一百年，借鑒全球最先進(jìn)的理念和成果，調(diào)動最先進(jìn)的要素資源和人才資源來建設(shè)一個成都走向未來、走向世界的未來之城。

編輯：段丹

責(zé)編：程云