近日，內(nèi)江市中級(jí)人民法院一審審結(jié)全市首例由檢察機(jī)關(guān)單獨(dú)提起的土壤污染民事公益訴訟案件，判決被告鐘某賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用28800元及其他合理費(fèi)用，并在內(nèi)江官方媒體向社會(huì)公眾刊發(fā)賠禮道歉聲明。

△庭審現(xiàn)場(chǎng)

經(jīng)法院審理查明，2020年6月25日，被告鐘某在四川省威遠(yuǎn)縣連界鎮(zhèn)租賃了廠房，后來(lái)購(gòu)買(mǎi)了鉛蓄電池、沖天爐等機(jī)械設(shè)備違法冶煉鉛錠。2020年8月5日，內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該廠房進(jìn)行檢查，查獲被告鐘某非法熔煉出的鉛錠5.115噸及鉛板等原材料若干。經(jīng)檢測(cè)，該廠房廢水池中的廢水鉛含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.9倍、鎘含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)69.4倍；廠房外雨水排放流經(jīng)的農(nóng)田土壤中鉛含量超過(guò)本底值3.39倍、鎘含量超過(guò)本底值0.42倍。

2020年9月24日，被告鐘某因涉嫌環(huán)境污染罪被威遠(yuǎn)縣公安局立案?jìng)刹椋笥赏h(yuǎn)縣檢察院移送審查起訴。2021年7月28日，威遠(yuǎn)縣法院以污染環(huán)境罪判處被告鐘某拘役五個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金5000元。

內(nèi)江市人民檢察院在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被告鐘某的違法行為除承擔(dān)刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，訴前依法履行法定公告程序，在法定期限內(nèi)沒(méi)有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起公益訴訟，遂作為公益訴訟起訴人遂依法提起環(huán)境公益訴訟。

△公益訴訟起訴人宣讀起訴書(shū)

△被告發(fā)表法庭辯論意見(jiàn)

受內(nèi)江市人民檢察院委托，內(nèi)江師范學(xué)院地理學(xué)研究員韓光中、土壤學(xué)博士楊帆于2021年11月9日出具專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)，確認(rèn)被告鐘某非法處置危險(xiǎn)廢物等行為造成的土壤污染面積為120平方米，污染深度為0-0.2米?？紤]到污染場(chǎng)地為農(nóng)田，面積較小，污染程度為重度，污染類(lèi)型為重金屬?gòu)?fù)合污染，建議先將污染土壤移除，然后采用客土法進(jìn)行回填修復(fù)，移除的污染土壤集中高溫固結(jié)燒制處理，修復(fù)成本預(yù)算共計(jì)28800元。

△專(zhuān)家輔助人出庭

內(nèi)江市人民檢察院作為公益訴訟起訴人提起民事公益訴訟符合法律規(guī)定；被告鐘某的犯罪行為雖已受到刑事處罰，但并不因此免除其應(yīng)承擔(dān)的民事侵權(quán)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和侵權(quán)責(zé)任法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，被告鐘某的行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，且被告鐘某不能自行修復(fù)受損環(huán)境，參考專(zhuān)家對(duì)案涉環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的費(fèi)用認(rèn)定，公益訴訟起訴人主張被告鐘某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用28800元之訴求，于法有據(jù)，應(yīng)予以支持；公益訴訟起訴人為證明被告鐘某的行為損害了土壤環(huán)境，所支付的專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)費(fèi)3000元屬合理費(fèi)用，應(yīng)由被告鐘某承擔(dān)；被告鐘某非法冶煉鉛錠行為已造成生態(tài)環(huán)境損害，其也必然會(huì)損害社會(huì)公眾所享有的追求美好生態(tài)環(huán)境的精神利益，公益訴訟起訴人要求被告鐘某就其侵權(quán)行為通過(guò)公開(kāi)媒體向社會(huì)賠禮道歉，符合法律規(guī)定，應(yīng)予以支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和侵權(quán)責(zé)任法》及有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，遂依法作出上述一審判決。

駐內(nèi)市人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體代表到庭旁聽(tīng)案件庭審。

本案為什么沒(méi)有適用新修訂的《中華人民共和國(guó)民法典》，而是適用《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定進(jìn)行判決?

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>時(shí)間效力的若干規(guī)定》第一條第二款之規(guī)定，“民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定，但是法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。”本案系民法典施行前的法律事實(shí)引起的侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)時(shí)的法律進(jìn)行裁判。

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟有哪些具體規(guī)定?

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十八條第二款：人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋>》第十三條：人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，擬提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)依法公告，公告期間為三十日。

公告期滿(mǎn)，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織不提起訴訟的，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條第一款：市（分、州）人民檢察院提起的第一審民事公益訴訟案件，由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄。

污染環(huán)境、破壞生態(tài)要承擔(dān)哪些民事責(zé)任?

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十四條：因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《最高人民法院<關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋>》第十八條：對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為，原告可以請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。