勇?lián)率姑?nbsp; 再創(chuàng)新輝煌

為加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市而不懈奮斗

——在中國共產(chǎn)黨內(nèi)江市第八次代表大會上的報告

鄭  莉

（2021年8月31日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨內(nèi)江市第七屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨內(nèi)江市第八次代表大會，是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)江的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署，動員全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，勇?lián)率姑?、再?chuàng)新輝煌，為加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市而不懈奮斗！

一、五年砥礪奮進(jìn)，內(nèi)江發(fā)展站上新的起點

市第七次黨代會以來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，圓滿完成既定目標(biāo)，與全國、全省同步全面建成小康社會。

我們主動服從服務(wù)大局，政治站位核心意識更加堅定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。先后召開14次市委全會，對全面從嚴(yán)治黨、沱江流域綜合治理、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、基層治理、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動等作出決定，對制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出建議，不折不扣落實黨中央大政方針和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署。把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為主戰(zhàn)場，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)（內(nèi)自合作園區(qū)）和內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)破題起步，內(nèi)江至大足高速公路等重點項目加快推進(jìn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的新內(nèi)江邁出堅實步伐。

我們?nèi)ν苿咏?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強。地區(qū)生產(chǎn)總值連上4個百億元臺階、年均增長6.9%。累計實施省市重點項目1854個，完成全社會固定資產(chǎn)投資4177.8億元。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.8%，冶金建材、機械汽配、食品飲料、醫(yī)藥化工、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“四新一大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快發(fā)展，省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全域覆蓋。內(nèi)江黑豬、資中血橙、威遠(yuǎn)無花果和特色水產(chǎn)逐步壯大，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等成為新的增長點。市場主體超過17萬戶，國有企業(yè)質(zhì)效提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)50.1%，順利實現(xiàn)“雙百”城市目標(biāo)，濱水宜居公園城市建設(shè)取得新進(jìn)展?！?1條鐵路+13條高速公路”現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快構(gòu)建，內(nèi)江邁入“雙高鐵時代”?？h域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，各縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值均超200億元。

我們堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，共同富裕進(jìn)程邁出關(guān)鍵一步。把脫貧攻堅作為頭等大事，全民動員、盡銳出戰(zhàn)，四級書記一起抓，村“第一書記”全覆蓋，3.5萬名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶，實現(xiàn)21.8萬名貧困人口、301個貧困村如期脫貧退出，脫貧村人均集體收入超省定標(biāo)準(zhǔn)4倍，脫貧群眾人均純收入增加到9020.5元、年均增長24.7%。內(nèi)江連續(xù)四年獲評全省脫貧攻堅先進(jìn)市，1個集體、2名個人榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)稱號，走出丘陵地區(qū)“插花式”貧困精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新路子。

我們持續(xù)推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力動力進(jìn)一步激發(fā)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，“十三五”期間230項改革任務(wù)全部完成，機構(gòu)改革、農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革等富有成效。中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)和國際物流港、保稅物流中心（B型）加快建設(shè)，“蓉歐+”東盟國際班列持續(xù)開行，內(nèi)江海關(guān)開關(guān)運行。累計引進(jìn)5億元以上項目364個，到位市外資金年均增長14%，進(jìn)出口總額實現(xiàn)翻番。入圍全省首批省級創(chuàng)新型城市，研發(fā)投入年均增長13.8%，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)97家，一批科技項目獲國、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。

我們切實保障和改善民生，群眾生活水平進(jìn)一步提升。實施民生“十有行動”，辦好民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重年均達(dá)68.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)38337元、17918元，比2015年分別增加12550元、6490元。深入開展漠視群眾利益問題專項整治，扎實推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”信息化監(jiān)管和“陽光審批”平臺建設(shè)，惠及群眾144萬人次。內(nèi)江連續(xù)兩年獲評全省農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)單位。全域?qū)崿F(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，全面完成學(xué)前教育“80、50”攻堅任務(wù)。市本級和各縣（市、區(qū)）獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，每千人口醫(yī)師數(shù)、床位數(shù)明顯提升。內(nèi)江師院新校區(qū)、市體育中心等竣工投用，國家衛(wèi)生城市、省文明城市、省雙擁模范城創(chuàng)建成功。突出環(huán)境問題整治堅決有力，流域水環(huán)境綜合治理和城市黑臭水體治理兩個國家級試點全面完成，沱江流域水環(huán)境綜合治理和城鄉(xiāng)生活垃圾處理兩個PPP項目扎實推進(jìn)，11條城市黑臭水體全部改造為帶狀公園，空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，沱江干流內(nèi)江段水質(zhì)連續(xù)三年達(dá)Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。

我們著力防范化解重大風(fēng)險，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，在全省較早實現(xiàn)確診病例、疑似病例全面清零，常態(tài)化疫情防控有力有序，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。妥善應(yīng)對“9·8”威遠(yuǎn)5.4級地震和“12·18”資中5.2級地震，城鄉(xiāng)受損房屋災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成。沉著應(yīng)對39年來沱江最大洪峰過境，實現(xiàn)“三零”目標(biāo)。強化基層治理，嚴(yán)格落實12個防范化解重大風(fēng)險工作方案，深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，矛盾糾紛化解、安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、政法隊伍教育整頓等工作扎實推進(jìn)，內(nèi)江連續(xù)三年獲評全省維穩(wěn)、綜治、掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀市。

我們?nèi)婕訌婞h的建設(shè)，良好政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，成功舉辦慶祝紀(jì)念改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年和中國共產(chǎn)黨成立100周年活動。深入整改巡視反饋問題，完成七屆市委全覆蓋巡察。鮮明正確用人導(dǎo)向，在急難險重和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)一線提拔重用市管干部比例達(dá)91.4%，躋身中國最具人才吸引力百強城市。軟弱渙散基層黨組織得到持續(xù)整頓，村、社區(qū)黨組織書記“一肩挑”比例分別達(dá)99.9%、100%。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。堅持“三不”一體推進(jìn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。在2019年、2020年全省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中內(nèi)江均排名第一。市委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不斷完善，人大、政府、政協(xié)工作取得新成效，黨管武裝、宣傳思想和意識形態(tài)、依法治市等工作全面加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線日益壯大，群團(tuán)組織橋梁紐帶作用積極發(fā)揮。

五年的奮斗歷程極不平凡，五年的巨大成績振奮人心。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委的接續(xù)奮斗，得益于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表七屆市委，向全市各級黨組織、全體黨代表和廣大黨員干部群眾，向全市離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐內(nèi)部隊、武警官兵和中、省駐內(nèi)單位，向所有關(guān)心支持內(nèi)江發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒看到存在的問題和短板：發(fā)展不快、不平衡、不充分仍然是最大市情；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，開放型經(jīng)濟(jì)水平不高，創(chuàng)新創(chuàng)造活力不足，資源環(huán)境約束趨緊，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨；社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生還有差距；有的黨員干部思想解放不夠，缺乏敢闖敢試、勇挑重?fù)?dān)的精神；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭依然任重道遠(yuǎn)。對此，我們要高度重視，采取有力措施加以解決。

回首五年的工作實踐，我們得到以下重要啟示。一是必須擁護(hù)核心、對黨忠誠。我們堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。事實告訴我們，只有旗幟鮮明講政治，擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心，才能確保內(nèi)江各項事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。二是必須站位全局、服務(wù)大局。我們?nèi)尕瀼攸h中央大政方針，積極踐行省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，推動了各項事業(yè)全面進(jìn)步。事實告訴我們，只有始終立足兩個大局、心懷“國之大者”，站高謀遠(yuǎn)，才能準(zhǔn)確把握大勢、贏得主動。三是必須專注發(fā)展、突出重點。我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、開放合作、優(yōu)化環(huán)境等重點，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，一些工作走在全國、全省前列。事實告訴我們，只有保持發(fā)展定力，每年主攻幾件事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，才能推動整體突破、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。四是必須牢記宗旨、服務(wù)群眾。我們始終秉承初心使命，著力解決群眾“急難愁盼”問題，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。事實告訴我們，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓更多改革發(fā)展成果造福人民群眾，才能匯聚推動發(fā)展的磅礴力量。五是必須求真務(wù)實、狠抓落實。我們堅持解放思想、尊重規(guī)律，一切從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強化“清單制+責(zé)任制”管理，各項工作有力有效。事實告訴我們，只有擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)埋頭干，全力以赴抓落實，才能久久為功、水到渠成。六是必須強化引領(lǐng)、示范帶動。我們歷經(jīng)大疫大汛地震等嚴(yán)峻考驗，讓黨旗始終高高飄揚在一線、黨徽始終熠熠閃光在基層，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利。事實告訴我們，只有堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能攻堅克難、無往而不勝。

二、勇?lián)率姑?，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市

黨的十八大以來，在推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想進(jìn)程中，習(xí)近平總書記以非凡的理論勇氣、卓越的政治智慧、強烈的使命擔(dān)當(dāng)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表一系列重要講話，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是我們的思想旗幟、科學(xué)指南和根本遵循。

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局的交互激蕩，習(xí)近平總書記作出了關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，對推動高質(zhì)量發(fā)展提出重要要求。我們要牢牢把握新發(fā)展階段所明確的歷史方位，深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念所明確的指導(dǎo)原則，聚焦聚力新發(fā)展格局所明確的路徑選擇，以此作為推動內(nèi)江高質(zhì)量發(fā)展的方向指引、根本出發(fā)點。

置身國家戰(zhàn)略審視內(nèi)江——融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是我們肩負(fù)的重大使命和面臨的最大機遇。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇在內(nèi)江交匯疊加。特別是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力前所未有，賦予了我們重大政治任務(wù)和發(fā)展使命?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確支持夯實成渝主軸發(fā)展基礎(chǔ)、打造西部陸海新通道和長江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐等涉及內(nèi)江的38個重大事項。省委鮮明支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越、川南渝西融合發(fā)展、內(nèi)自同城化發(fā)展。省委書記彭清華對內(nèi)江提出“五個主動作為”“在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中走在前列”的重要要求，對內(nèi)江寄予厚望。我們把握戰(zhàn)略機遇，肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，必將與國省大局同頻共振、相融共興，實現(xiàn)順勢提級、跨越提升。

立足區(qū)位條件考量內(nèi)江——“成渝之心”“成渝主軸”是我們的顯著位勢和重要優(yōu)勢。內(nèi)江地處成渝兩個特大城市幾何中心、成渝主軸南線，居中獨厚、四通八達(dá)，是川渝首個同時納入成都、重慶“半小時高鐵圈”的城市，縣縣通高速，即將縣縣通高鐵。方圓200公里范圍內(nèi)毗鄰16座大中型城市、6個機場、4個港口，內(nèi)江機場前期工作正式啟動。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，聯(lián)通雙城、聯(lián)合毗鄰、聯(lián)動市域，發(fā)展勢能不斷提升。我們把握優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、用好優(yōu)勢，必將實現(xiàn)新的發(fā)展、取得新的突破。

對比標(biāo)桿城市展望內(nèi)江——在區(qū)域發(fā)展格局中順勢而為、乘勢而上，就能實現(xiàn)追趕跨越、中部崛起。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)共同構(gòu)成我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長重心，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈有望成為我國“第四增長極”。長三角、粵港澳大灣區(qū)等一些與我們區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似的城市，借勢突破、借力發(fā)展，實現(xiàn)了華麗蝶變。長三角地區(qū)的無錫，用好地處長三角幾何中心的優(yōu)勢，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，“蘇老三”迅速崛起。粵港澳大灣區(qū)的東莞，占據(jù)大灣區(qū)中軸核心位置，承接中心城市輻射，打造“國際制造名城”，成為“世界工廠”。我們站在新的起跑線上，增強信心和決心，找準(zhǔn)目標(biāo)和路徑，必將大有可為、大有作為。

縱觀發(fā)展大勢，把握發(fā)展規(guī)律，我們一脈相承、承前啟后，提出“加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市”的發(fā)展目標(biāo)。我們堅信，只要全市上下堅定堅毅、善作善成，矢志不渝“加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市”，一個綜合競爭力與區(qū)域影響力持續(xù)提升的現(xiàn)代化城市、一個高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相得益彰的現(xiàn)代化城市，一定能在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中卓然崛起。

今后五年，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，深入落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)強市、開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，扎實推進(jìn)“六項重點任務(wù)”，著力打造產(chǎn)業(yè)內(nèi)江、生態(tài)內(nèi)江、甜蜜內(nèi)江“三個內(nèi)江”，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)江。

——著力打造“產(chǎn)業(yè)內(nèi)江”。老工業(yè)基地加快振興，先進(jìn)制造業(yè)聚集實現(xiàn)新突破，重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得新進(jìn)展，數(shù)字化賦能邁出新步伐，實體經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系、高能級創(chuàng)新平臺體系加快構(gòu)建。經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

——著力打造“生態(tài)內(nèi)江”。山清水秀的自然生態(tài)持續(xù)涵養(yǎng)，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步實施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷向好，生態(tài)文明制度不斷健全，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)。團(tuán)結(jié)和諧的社會生態(tài)持續(xù)涵養(yǎng)，人民民主更加健全，公平正義更加彰顯，安全穩(wěn)定更加鞏固，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)涵養(yǎng)，選人用人的正確導(dǎo)向更加鮮明，干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制更加完善，各級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力進(jìn)一步提高，干部清正、政府清廉、政治清明。

——著力打造“甜蜜內(nèi)江”。內(nèi)江人民事業(yè)更加甜蜜，營商環(huán)境持續(xù)改善，城市活力充分彰顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，人人享有公平發(fā)展機會、就近擁有更穩(wěn)定的工作更滿意的收入。內(nèi)江人民生活更加甜蜜，擁有更安逸的生活環(huán)境、更安全的社會環(huán)境、更豐富的精神食糧，享有更優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，社會保障體系更加完善，共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，人民對美好生活的向往得到更大程度的滿足。

我們一定會為工作和生活在這樣的內(nèi)江感到驕傲和自豪！

三、大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中走在前列

實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖、既定目標(biāo)，必須堅持以“產(chǎn)業(yè)強市”為支撐，以“開放引領(lǐng)”為牽引，以“創(chuàng)新驅(qū)動”為動力，不斷開創(chuàng)內(nèi)江發(fā)展新境界。

（一）大力實施“產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。內(nèi)江發(fā)展根基在產(chǎn)業(yè)、希望在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強則內(nèi)江強，產(chǎn)業(yè)興則內(nèi)江興。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強市。實施先進(jìn)制造業(yè)“531”計劃，重點發(fā)展先進(jìn)材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、綠色能源和電子信息五大產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值突破3000億元、規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破1000戶。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，突出釩鈦新材料、頁巖氣轉(zhuǎn)化利用、機械汽配、集成電路、新型顯示與電子終端產(chǎn)品及配套，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，中心城區(qū)重點布局電子信息、裝備制造、醫(yī)藥等行業(yè)，縣域重點布局先進(jìn)材料、綠色能源、食品飲料等行業(yè)，壯實國家級和省級重點園區(qū)，打造一批特色專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，支持大企業(yè)大集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級，推動直接融資，培育一批生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)；支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成一批行業(yè)小巨人、隱形冠軍，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，壯大新時代高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。我們相信，在大家的共同努力下，大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的繁榮景象必將成為內(nèi)江的城市底氣！

著力建設(shè)丘區(qū)農(nóng)業(yè)強市。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量只增不減。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展內(nèi)江黑豬、資中血橙、威遠(yuǎn)無花果、特色水產(chǎn)、精品蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、烘干冷鏈物流等支撐產(chǎn)業(yè)，力爭2025年五大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)350億元。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，扶持培育一批國、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，全域創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化，提升“甜城味·大千故里優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力，“三品一標(biāo)”達(dá)500個以上。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，到2025年，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個以上、省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個以上。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游、科技信息、商務(wù)會展五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好物流平臺、物流企業(yè)、配送體系建設(shè)，推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展“電商+”新模式、新業(yè)態(tài)，申建跨境電商綜合試驗區(qū)，建設(shè)成渝電子商務(wù)高地。構(gòu)建“一核一帶三區(qū)”文化旅游發(fā)展布局，爭創(chuàng)天府旅游名縣，打造省級旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等平臺建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級服務(wù)外包城市。提升特色展會承載能力，建設(shè)成渝會展新經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)線上線下融合，積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”和各類新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）大力實施“開放引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。努力在開放理念、開放力度、開放機制上實現(xiàn)更大突破，加快打造四川南向開放“橋頭堡”和成渝發(fā)展主軸開放新高地。

強化開放理念。堅持向開放要增量，善于算大賬、長遠(yuǎn)賬、綜合賬，在政策支持、改革支撐、要素保障、干部歷練上拿出實在舉措，形成共抓大開放、共謀大發(fā)展的導(dǎo)向。樹立“你來發(fā)展、我來協(xié)同”“相伴共生、共同發(fā)展”理念，匯聚資金、土地、人力資源等方面政策合力。優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，打造“甜成辦”統(tǒng)一互動政務(wù)平臺，建設(shè)“數(shù)字政府”和政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿城市，鞏固發(fā)展“親”“清”新型政商關(guān)系，打造成渝發(fā)展主軸投資首選地。努力將內(nèi)江建設(shè)成為環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)，企業(yè)愿意來、留得住、能發(fā)展好的投資高地、成本洼地！

加大招商力度。堅持大招商、招大商，突出專業(yè)招商，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)通盤考量招引方向和重點，開展專業(yè)性、專題性推介，精準(zhǔn)選資洽談、審慎簽約落地。突出以商招商，鼓勵本地企業(yè)主動與國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)對接合作，以資源引資產(chǎn)、以存量贏增量。突出延鏈招商，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，形成“招來一個、引進(jìn)一批、帶動一方”的集聚效應(yīng)。建立招商引資產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問制度，健全招商引資考核激勵體系，鍛造明大勢、擅經(jīng)濟(jì)、熟市情、懂產(chǎn)業(yè)、會談判、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼猩剃犖椤０颜猩桃Y作為“一把手工程”，在招商引資一線鍛煉隊伍、培養(yǎng)干部。讓“內(nèi)江發(fā)展必須依靠招商引資這關(guān)鍵一招”的理念深入人心！

持續(xù)擴大開放。四向拓展，突出南向。常態(tài)化開行“蓉歐+”東盟國際班列內(nèi)江專列，發(fā)展市場采購貿(mào)易，積極參與“一帶一路”建設(shè)。強化與長三角、珠三角和粵港澳大灣區(qū)等合作，全面參與粵桂滇黔川高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化國際交流合作，擴大國外友好城市“朋友圈”。

深化毗鄰合作。全面對接川渝合作方案，積極參與成渝軸線聯(lián)盟、西博會、渝洽會等開放活動。強化成渝雙核產(chǎn)業(yè)配套，建設(shè)資中臨空產(chǎn)業(yè)承載區(qū)等平臺。加深與榮昌、大足等毗鄰城市合作，推進(jìn)川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重大功能平臺建設(shè)。深度推進(jìn)內(nèi)自同城化發(fā)展，實現(xiàn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補互促、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享。

（三）大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把創(chuàng)新擺在內(nèi)江現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，加快建設(shè)成渝地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行市。

建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心。用好國家級園區(qū)和國家級科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)省級創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，探索科技金融結(jié)合新模式，支持企業(yè)牽頭建設(shè)國省級創(chuàng)新平臺。積極參與西部科學(xué)城建設(shè)，推進(jìn)“瀘內(nèi)榮永”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，共建環(huán)成渝科技創(chuàng)新生態(tài)圈。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，深化與高等院校、科研院所合作，加強智庫建設(shè)，布局建設(shè)一批跨區(qū)域中試研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺。發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的職業(yè)教育。實施高端人才引智、青年人才集聚等重點人才計劃，創(chuàng)新柔性引才機制，做強“甜城英才”等品牌，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的濃厚氛圍。

強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，完善大數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，強力推進(jìn)數(shù)字賦能。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)壯大培育計劃，開展重點民營企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)行動，超前布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮種業(yè)“芯片”驅(qū)動作用，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村等試點，爭創(chuàng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地。引進(jìn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，帶動其他領(lǐng)域改革。優(yōu)化國有資本布局，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力。深化科研項目評審、職務(wù)科技成果權(quán)屬等改革，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)。深化要素市場化配置改革，強化金融創(chuàng)新。推進(jìn)縣域集成改革，全面深化農(nóng)村土地制度改革，依法有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式。

四、扎實推進(jìn)“六項重點任務(wù)”，全力以赴實現(xiàn)內(nèi)江高質(zhì)量發(fā)展

實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖、既定目標(biāo)，必須突出重中之重和“主抓手”，以點帶面，推動各領(lǐng)域各方面工作新的突破。

（一）高水平建設(shè)內(nèi)江新區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)空間。突出“產(chǎn)業(yè)向南、內(nèi)自一體”，以沱江為主軸，以國家級內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、國家級內(nèi)江高新區(qū)和市中區(qū)內(nèi)自合作園區(qū)、東興區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、內(nèi)江國際物流港及拓展區(qū)域為主體，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高效集約發(fā)展的內(nèi)江新區(qū)。把內(nèi)江新區(qū)作為內(nèi)江融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主陣地，把內(nèi)江新區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”。按照“一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年顯成效”的總體目標(biāo)，全面建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗區(qū)、沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道多式聯(lián)運示范基地。

強化產(chǎn)業(yè)集聚。深化與川渝國家級平臺協(xié)同聯(lián)動，探索“研發(fā)設(shè)計+轉(zhuǎn)化生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套模式，共同推動汽車及零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)形成集聚。國家級內(nèi)江經(jīng)開區(qū)組團(tuán)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、機械汽配產(chǎn)業(yè)。國家級內(nèi)江高新區(qū)組團(tuán)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。市中區(qū)組團(tuán)重點發(fā)展裝備制造、綠色能源、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。東興區(qū)組團(tuán)重點發(fā)展再制造、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)，做強軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離。試行項目審批、市場監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與行政區(qū)適度分離的管理體制，將有關(guān)權(quán)限合理下放至新區(qū)各組團(tuán)。堅持“成本共攤、利益共享”，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲和出讓協(xié)同管理機制，推行全市建設(shè)用地指標(biāo)差異化配置，優(yōu)先保障新區(qū)各組團(tuán)重大項目用地需求。創(chuàng)新“編內(nèi)+員額制”干部管理模式，以市場化薪酬招引一批專業(yè)化人才。

同步優(yōu)化提升主城區(qū)。按照“依山、理水、傳文、營城”策略，推動城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間拓展和內(nèi)涵提升，加快建設(shè)濱水宜居公園城市，到2025年底，力爭內(nèi)江中心城區(qū)建成區(qū)面積突破120平方公里，常住人口突破120萬人。加強現(xiàn)代城市建筑設(shè)計管理，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)及便民配套設(shè)施，打造“15分鐘便捷生活圈”。加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程等重點項目建設(shè)，配合推動引大濟(jì)岷工程和長征渠引水工程前期工作，增強城市供水保障能力。建設(shè)海綿城市、韌性城市、智慧城市。鞏固國家衛(wèi)生城市、省級森林城市和省文明城市成果，創(chuàng)建全國文明城市提名城市、國家園林城市。

（二）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。夯實底部基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

推動縣域特色化差異化發(fā)展。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，推動各縣（市、區(qū)）、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)按照“一主兩輔”布局產(chǎn)業(yè)，打造各具特色、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。支持市中區(qū)建設(shè)創(chuàng)新開放活力區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、濱水公園城市。支持東興區(qū)建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)新引擎、綠色低碳宜居地。支持隆昌市建設(shè)川渝毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地先行區(qū)。支持資中縣建設(shè)成渝主軸綠色產(chǎn)業(yè)強縣、活力文化名城。支持威遠(yuǎn)縣再造一個產(chǎn)業(yè)威遠(yuǎn)，建設(shè)全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣。支持內(nèi)江經(jīng)開區(qū)建設(shè)全國百強經(jīng)開區(qū)。支持內(nèi)江高新區(qū)建設(shè)全國百強高新區(qū)。拓展縣域城市發(fā)展空間，扎實推進(jìn)資中高鐵新鎮(zhèn)、隆昌北部新城和威遠(yuǎn)西部新區(qū)、高鐵新區(qū)建設(shè)。打造經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)，力爭3至5年內(nèi)每個縣（市、區(qū)）形成1至2個縣域副中心。

統(tǒng)籌“五個振興”。創(chuàng)建一批省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人行動計劃，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)開展“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，扎實推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展中心村、重點村。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加快建設(shè)“美麗內(nèi)江·宜居鄉(xiāng)村”。

著力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費扶持力度，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（三）加快建設(shè)西部陸海新通道和長江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)樞紐經(jīng)濟(jì)。堅持“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”一體建設(shè)，打造內(nèi)外聯(lián)通、綠色智慧、高效便捷、多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流體系。

構(gòu)建成渝重要交通樞紐。主動融入國家“六軸七廊八通道”綜合立體交通骨干網(wǎng)，持續(xù)提升綜合交通設(shè)施能力和樞紐能級。規(guī)劃建設(shè)與天府國際機場的連接線，推進(jìn)內(nèi)江機場前期工作，借勢周邊港口，實現(xiàn)空鐵公水等多式聯(lián)運無縫轉(zhuǎn)接。推動內(nèi)江北站擴容，推進(jìn)成內(nèi)自宜、綿遂內(nèi)、連樂、隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段擴能改造等鐵路項目建設(shè)，形成“五縱四橫”鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)縣縣通高鐵。規(guī)劃建設(shè)資中連接紅星路南延線、威遠(yuǎn)連接天府大道南延線項目，加快推進(jìn)成渝高速公路擴容改造和內(nèi)江至大足、內(nèi)江至南溪、樂山經(jīng)資中至銅梁、樂至經(jīng)資中至犍為等高速公路項目建設(shè)，形成“七縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)。

完善物流設(shè)施。提高內(nèi)江貨運鐵路編組能力，配套完善貨運堆場，規(guī)劃啟動高鐵快運物流基地建設(shè)，提高鐵路貨運周轉(zhuǎn)能力和效率。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造與成渝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場一體、全程可控的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。大力發(fā)展高鐵物流、航空物流、綜合保稅物流等新興物流業(yè)態(tài)，拓展商貿(mào)物流發(fā)展空間和市場。引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部和運營、分撥、轉(zhuǎn)運中心。加速推進(jìn)數(shù)智化物流建設(shè)，打造成渝發(fā)展主軸數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)高地。

做大物流平臺。構(gòu)建“一港三園”現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間布局，按照功能定位高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色分園。強化內(nèi)江國際物流港樞紐功能，建設(shè)集電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貨運、供應(yīng)鏈金融等于一體的港區(qū)供應(yīng)鏈信息平臺，提高區(qū)域間物流貨物組織服務(wù)能力。申報設(shè)立保稅物流中心（B型），籌建綜合保稅區(qū)。

（四）積極推進(jìn)全域綠化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。踐行綠水青山就是金山銀山理念，強化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和環(huán)境治理，讓綠色成為內(nèi)江最亮麗的底色。

實施“城鄉(xiāng)增綠”行動。推進(jìn)村莊見縫插綠、田間地頭種植增綠，形成沿路沿水風(fēng)景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林的全方位立體綠化格局。統(tǒng)籌布局城區(qū)公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地，形成河道綠化帶、環(huán)城防護(hù)林帶、城郊緩沖林帶，讓“開窗有景、出門見綠”變成現(xiàn)實。建設(shè)“綠色社區(qū)”“綠色家庭”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”，引導(dǎo)群眾積極投身全域綠化。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。強化“三線一單”硬約束，實施沱江流域十年禁漁，實施生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控。深入落實河（湖）長制，嚴(yán)格水資源管理保護(hù)。推進(jìn)沱江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和濕地退化綜合治理。嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。

推進(jìn)污染防治攻堅。加強城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施運維管理，強化農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水綜合治理，確保2025年地表水國、省控考核斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，協(xié)同治理PM2.5和臭氧污染，確保環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)、優(yōu)良天數(shù)率進(jìn)一步提升。推進(jìn)土壤污染防治，強化固廢、危廢規(guī)范化處置，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。

穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。強化能源消費總量和強度雙控制，加快“兩高”企業(yè)超低排放和節(jié)能改造，嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定實施鋼鐵、焦炭、水泥等重點行業(yè)達(dá)峰行動方案，嚴(yán)控化石能源消費量，全面實施排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，提高能源利用效率。探索發(fā)展綠色金融。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。大家共同努力，我們的家園一定天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新！

（五）務(wù)實開展優(yōu)教優(yōu)醫(yī)行動，更好服務(wù)民生。以提升教育醫(yī)療質(zhì)量為重點，著力補齊民生短板，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民。

打造成渝發(fā)展主軸教育高地。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面提升辦學(xué)水平，打造“學(xué)在內(nèi)江”教育品牌，確保教育質(zhì)量整體進(jìn)入全省第一方陣。深化教育綜合改革，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展、民辦教育規(guī)范有序發(fā)展，辦好特殊教育。扎實推進(jìn)“雙減”工作。全面推進(jìn)“義務(wù)教育學(xué)位遞增”計劃和教師“百千萬”培養(yǎng)計劃。實施“高考綜合改革辦學(xué)基礎(chǔ)條件”攻堅和“職業(yè)教育擴容提質(zhì)”攻堅。落實全民健身國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)成渝發(fā)展主軸醫(yī)療衛(wèi)生中心。深化疾病預(yù)防控制機構(gòu)改革，建設(shè)區(qū)域疾病預(yù)防控制中心。加強實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成多點觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。密切與華西醫(yī)院合作，建強區(qū)域龍頭醫(yī)院，新創(chuàng)一批三甲醫(yī)院，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設(shè)“中國天冬之鄉(xiāng)”“中國曲劑基地”。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合步伐，提高全方位全生命周期健康保障能力。

完善社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持自主創(chuàng)業(yè)。建立健全多層次醫(yī)療保障體系。落實全面三孩政策綜合性配套措施。統(tǒng)籌社會保險和社會救助。加大對孤寡、五保老人和孤兒的幫扶、援助、保底力度，切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。支持發(fā)展慈善、紅十字等事業(yè)，關(guān)心下一代健康成長。

（六）著力實施夯基固本工程，提高治理效能。堅持“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”，構(gòu)建“多元主體共治、多種方式融合、多領(lǐng)域整體推進(jìn)”的治理格局。

強化黨建引領(lǐng)基層治理。不斷提升基層黨組織政治功能和組織力，引導(dǎo)推動自治法治德治相結(jié)合。加強基層政權(quán)能力建設(shè)，增強鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行、為民服務(wù)、議事協(xié)商、應(yīng)急管理、平安建設(shè)“五種能力”。加強村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)，落實“四議兩公開”工作法，規(guī)范“三自一引”運行機制。建立社會組織孵化機制，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”。大力開展基層治理示范（試點）建設(shè)。

提高基層治理服務(wù)水平。堅持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，推進(jìn)基層治理數(shù)字化智能化。整合資源，推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)提檔升級、重心下移。推行“五定”模式，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心示范建設(shè)。調(diào)優(yōu)村（社區(qū)）服務(wù)格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善政府購買社會服務(wù)鼓勵引導(dǎo)機制。深化“311”干部幫扶基層行動，常態(tài)開展“雙報到”志愿服務(wù)。

創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。推進(jìn)“智慧平安甜城”建設(shè)，構(gòu)建“傘狀+警務(wù)網(wǎng)絡(luò)”立體化社會治安防控體系。健全掃黑除惡長效常治機制，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。大力弘揚“見義勇為”精神，深入開展“六無”平安村（社區(qū)）建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)訴源治理，守住“七個不發(fā)生”底線。

五、著力提升文化軟實力，不斷滿足人民群眾精神文化需求

堅定文化自信，為各項事業(yè)發(fā)展提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

（一）鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。圍繞“兩個鞏固”根本任務(wù)，深化拓展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動成果，提振精氣神、匯聚正能量。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，鞏固壯大主流思想輿論。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地管理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強市，強化高校思想政治工作，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

（二）大力培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。廣泛宣傳時代楷模、最美人物等先進(jìn)典型。加強公民道德建設(shè)，培育傳承良好家風(fēng)家教。深入開展“甜城悅讀”書吧“四進(jìn)”活動，促進(jìn)全民閱讀。深化新時代文明實踐，健全志愿服務(wù)體系。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推動文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園“細(xì)胞創(chuàng)建”質(zhì)量整體提升。

（三）推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。謀劃打造更具辨識度的文化載體，拓展提升張大千藝術(shù)、范長江文化等特色品牌內(nèi)涵和影響力，推動和支撐文化旅游跨越發(fā)展。強化文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，振興出版、影視、川劇和曲藝。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)內(nèi)江市文化中心、大劇院，推進(jìn)公共文化數(shù)字化。擴大文化對外交流。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，健全現(xiàn)代文化市場體系。加快培育新型文化企業(yè)，打造文化消費新場景。

六、切實加強民主法治建設(shè)，凝聚推動發(fā)展的強大合力

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）積極發(fā)展全過程人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，推動人大工作與時俱進(jìn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強思想政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。加強基層群眾的民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善社會組織民主機制。

（二）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，夯實基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，支持更好履行職能、發(fā)揮作用。加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士重要作用。依法管理民族宗教事務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)、港澳、對臺等工作。加強和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革創(chuàng)新。堅持黨管武裝，做好退役軍人保障和服務(wù)工作，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城，推動軍民融合發(fā)展。

（三）推進(jìn)全面依法治市。推動法治內(nèi)江、法治政府、法治社會一體建設(shè)。有序推進(jìn)地方立法，完善行政執(zhí)法體制機制，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和規(guī)范化建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，支持依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。鞏固政法隊伍教育整頓成果，深入開展法治示范創(chuàng)建活動，實施“八五”普法規(guī)劃，開展“法律七進(jìn)”，大力弘揚社會主義法治精神。

七、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢內(nèi)江現(xiàn)代化建設(shè)安全屏障

全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿內(nèi)江發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

（一）切實維護(hù)政治安全。健全維護(hù)國家政治安全工作機制，加強國家安全人民防線建設(shè)，堅決防止暴恐活動發(fā)生。

（二）全面提升公共安全防控救援能力。常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，實行“平戰(zhàn)結(jié)合、人物同防”，科學(xué)精準(zhǔn)落實防控措施，建立精準(zhǔn)高效的應(yīng)急響應(yīng)機制，實現(xiàn)疫苗接種“應(yīng)種盡種”，筑牢群體免疫屏障。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系，提升公共衛(wèi)生防治能力。強化重大自然災(zāi)害防治，完善防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火、地震等災(zāi)害防御體系，建設(shè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加強危化品、礦山、消防、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域安全防控。建立健全綜合應(yīng)急救援體系和救援現(xiàn)場應(yīng)急處置機制，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險防控能力。加強社會公眾應(yīng)急教育，提升公共危機防范意識和能力。

（三）堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。完善和落實防范化解重大風(fēng)險工作方案，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置等制度體系，實行專項債券全生命周期管理，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

八、全面加強黨的建設(shè)，為加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市提供根本保證

辦好內(nèi)江的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，大力弘揚偉大建黨精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，確保令行禁止、政令暢通。

（二）抓實抓牢黨的思想建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最大政治任務(wù)，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

（三）培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。堅持黨管干部原則，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，鍛造講政治、重實干、懂經(jīng)濟(jì)、善創(chuàng)新、知敬畏的干部隊伍。突出事業(yè)為上選優(yōu)配強“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，統(tǒng)籌使用女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。建立完善干部配備監(jiān)測預(yù)警、“揭榜掛帥”等機制，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，加大向中心工作和重點項目選派干部力度。用心用情做好老干部工作。深化公務(wù)員分類改革和事業(yè)單位改革。推進(jìn)縣級黨校分類改革，加強干部教育培訓(xùn)。堅持嚴(yán)管厚愛，落細(xì)落實干部“暖心工程”和激勵措施。一定讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有舞臺、有奔頭！

（四）做深做實各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。以“四六五”工程為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)“我為黨和人民爭取更大光榮”實踐行動等八大行動，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。著力全覆蓋、補短板、強功能、上臺階，推動基層黨建工作全面進(jìn)步全面過硬。強化基層隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強黨組織帶頭人。培塑基層黨建品牌，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。嚴(yán)格述職評議考核，層層壓緊壓實基層黨建工作責(zé)任。

（五）一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，健全糾治“四風(fēng)”常態(tài)長效機制。深化重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，健全完善容錯糾錯機制，做好澄清正名、受黨紀(jì)政務(wù)處分人員回訪教育和評價等工作，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。深入推進(jìn)中央巡視四川反饋問題對照整改、省委巡視反饋問題整改，高質(zhì)量完成八屆市委巡察全覆蓋任務(wù)。探索“三不”貫通融合的有效途徑，加大重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題查處力度，扎實推進(jìn)重大違紀(jì)違法典型案件以案示警、以案促改，鞏固發(fā)展內(nèi)江良好政治生態(tài)。

同志們！回首過去，我們豪情滿懷，一代又一代甜城兒女拼搏進(jìn)取，在這片熱土上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績；展望未來，我們信心百倍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)江的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，激勵我們奮勇前行！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)率姑⒃賱?chuàng)新輝煌，為加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市而不懈奮斗！